Люди встают в пикеты, защищая право на доступ к рекам и прудам

С каждым годом в России остается все меньше рек, озер и морей, берега которых доступны для всех желающих. Их загораживают частными заборами, а для того, чтобы искупаться в любимом пруду, нужно заплатить от 100 до 500 рублей - тарифы везде разные. Однако никто не отменял нормы Водного кодекса России, которые гарантируют свободный доступ к природным водоемам всем гражданам без исключения, так как они являются объектами общего пользования. Кроме того, существует табу на 20-метровую береговую зону общего пользования, где запрещено возводить любые постройки.

Верните наше озеро
Опираясь на эти нормы, летом россияне активно взялись отстаивать свое право на доступ к воде. Митинговали подмосковные жители, которым местный коммерсант перекрыл доступ к пруду. Пикеты за беспрепятственный доступ к местным рекам и озерам постоянно проводят южноуральцы. А организатор одной из таких акций в Миассе Василий Потапов обещает, что в ближайшие дни пикетчики соберут сведения обо всех «запретных» местах региона, сфотографируют их и выложат в Интернет для привлечения внимания как общественности, так и правоохранительных органов. Между тем координатор движения «Против захвата озер» в Петербурге Ирина Андрианова констатирует: «Водный кодекс о доступности берегов для граждан повсеместно игнорируется, а добиться помощи правоохранительных органов невозможно. В ответ на двадцать обращений в прокуратуру было выпущено только одно предписание о сносе незаконного ограждения берега, но и оно не выполнено».

Мели Водного кодекса
Почему все это стало возможно? Как выяснили корреспонденты «РГ», в законодательстве есть лазейки, которые позволяют беззастенчиво закрывать от нас водные просторы. Правовую коллизию прояснил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Новиков.
«Я сам оказался в такой же ситуации. Моя дача в Красноярском крае находится рядом с рекой Мана. Еще в прошлом году там можно было спокойно купаться, но теперь дорогу перегородили для постройки частного коттеджа», - говорит сенатор. По его словам, практически в любой стране мира власти с этим справляются на основании прямых норм закона. Собственников, перекрывающих места общедоступного пользования водными ресурсами, могут лишить прав на застройку, запретить вести уже начатое строительство, пользоваться землей, крупно оштрафовать.
В России же владельцев прибрежной частной собственности трудно привлечь не только к ответственности, но и просто обязать открыть людям доступ к воде. Человек купил землю, он ее огораживает забором, право его частной собственности - священно. А вот должен ли он при этом лично, либо кто-то другой обеспечить доступ посторонним к воде - этого четко в нормах Водного кодекса не прописано. И поэтому имеет место двусмысленное толкование.
Всплывет проблема свободного доступа к природным ресурсам и с вступлением в силу закона «О любительском и спортивном рыболовстве», если он будет принят в той редакции, которая сейчас обсуждается. Там точно такая же ситуация. Сейчас в Брянской области, в Карачевском районе, идет судебный процесс. Терпение людей лопнуло в начале июня, когда бесплатный подход с удочкой к воде был закрыт, по сути, во всем районе. Там установили контрольно-пропускной пункт и табличку с надписью «Вход на озеро - 200 рублей». Люди обратились в прокуратуру. И она, изучив ситуацию, потребовала признать недействующими и незаконными практически все договоры аренды, так или иначе касающиеся водоемов. В прокуратуре считают, что за договорами стоят уловки местных властей. Одна из них заключается в том, что чиновники в договорах аренды, к примеру, называют берега землями сельхозназначения и сдают их на 49 лет для ведения сельскохозяйственного производства.

Зри в Уголовный кодекс
Еще одно мнение высказал в разговоре с «РГ» юрист, координатор общественного движения «Всероссийская гражданская сеть» Владимир Исаев. По его словам, у нас приняты хорошие законы, но исполнять их мешает система массовой коррупции, безнаказанности и пассивность гражданского общества. Исаев поясняет, что в случае с Водным кодексом действует еще и статьи Конституции, и Гражданского кодекса, которые признают и гарантируют три формы собственности: государственную, муниципальную и частную. А Уголовный кодекс устанавливает равную уголовно-правовую защиту этих форм собственности, вводит уголовную ответственность за преступления против собственности. В том числе за самоуправство, завладение чужим имуществом, халатность, превышение полномочий. «Поскольку 20-метровая береговая линия является государственной собственностью, которая должна служить интересам общества, здоровью нации, то все эти и другие уголовные статьи можно применять для защиты прав граждан на свободные от всех шлагбаумов и заборов берега», - говорит юрист. В России же владельцев прибрежной частной собственности трудно привлечь не только к ответственности, но и просто обязать открыть людям доступ к воде.

Жалуйтесь! Добивайтесь!
То, что отстаивать гражданские права на свободный доступ к водоемам и лесам необходимо именно самим гражданам - очевидный факт, говорит координатор общественного движения Владимир Исаев. Поэтому ему импонирует идея пикетчиков из южноуральского Миасса выложить в Интернет фото захваченных берегов. «Это и есть первые ростки гражданского общества», - продолжает Исаев.
Сам он сегодня создает вместе с правозащитными организациями постоянно действующий интернет-сайт под названием «Всероссийский список нарушения законодательства». Причем не только Водного кодекса, но всех наиболее значимых для населения правовых норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, миграции, землепользования, налогов.
«На этом сайте люди будут рассказывать о нарушениях своих прав, указывать адреса и фамилии чиновников, - предлагает Исаев. - Как только создается группа гражданского контроля, тут же меняется среда, чиновники начинают исполнять законы, легче становится дышать».

Сводки с «водных фронтов»
В июле 2011 года активисты движения «Против захвата озер», вооружившись бензопилами, смели в поселке Токсово 44 метра частного кованого забора вдоль Чайного озера. Предписание о сносе, кстати, было выдано надзорными органами год назад, но выполнять его никто не собирался.
В Пермском крае такая же ситуация - три тысячи гектаров особо охраняемой природной территории «Полазненский бор», в красивейшем сосновом лесу, выходящем к белым песчаным пляжам Камы, уже огорожены под строительство коттеджей. «А двухметровые заборы, отделяющие участки друг от друга, на несколько метров уходят в воду, захватывая пляжи. Местные жители собрали уже больше двух тысяч подписей под обращениями в различные инстанции», - говорит Ксения Лаврентьева, начальник сектора социально-культурного развития администрации Полазны. Документы направлены в прокуратуру и Общественную палату России. Никакой реакции. При этом власти Пермского края готовы вычеркнуть этот бор из списка особо охраняемых территорий.
«Практически на всех водных объектах Марий Эл ведется застройка берегов», - только констатируют в департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения республики. А ситуация вокруг озера в поселке Сурок - яркий пример того, как нарушается Водный кодекс: получилось так, что у каждого владельца появился не только дом с хорошим видом из окна, но и собственный пляж.
rg.ru