"Резиновые квартиры": как и для чего с ними бороться?

- Лариса Николаевна, какие можно назвать основные причины появления «резиновых домов»?
- Организация и реализация таких схем стала возможной с возникновением у граждан права собственности. Надо сказать, что для нашей области это не распространенное явление, оно характерно для столиц – Москвы, Санкт-Петербурга, где более остро стоит жилищный вопрос и необходимость наличия регистрации. В целом такая проблема  свойственна городам, расположенным в европейской части России. Одна из основных причин банальна: деньги. Некоторые собственники стали злоупотреблять своим правом распоряжения имуществом, зарабатывая на этом. В интернете при желании можно найти массу предложений о регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Надо сказать, что мы, со своей стороны, тоже выявляем такие «нехорошие» адреса с целью выяснения законности регистрации граждан. На сегодняшний день проверки показывают, что все подобные объявления идут от собственников с целью заработать деньги. Они свободно регистрируют на свою жилплощадь посторонних людей, поскольку законодательно оснований для отказа в регистрации к собственнику нет. Таким образом, никакой ответственности за регистрацию в собственное жилье не проживающих там людей граждане не несут.

- Вы сказали, что для Кемерова не характерна фиктивная регистрация граждан в массовом порядке. Однако случаи были…
- На территории Кемеровской области мы выявили несколько адресов явно «резиновых» квартир. При этом наши сотрудники не принимали во внимание случаи, когда, допустим, на одной жилплощади зарегистрировано 20-30 человек, но относятся они к особым категориям граждан – например, цыганские семьи, традиционно многочисленные. В этом мы не видим ничего криминального.
Другое дело – когда регистрируют не родственников, а посторонних людей с целью зарабатывания денег. Их мы берем на контроль. Могу привести в пример два особо ярких случая: в Междуреченске и Юрге было зарегистрировано на одном адресе порядка 70 человек, на другом – 116. Но для целой области два адреса – совсем незначительная цифра.
Когда выявляются подобные случаи, мы направляем информацию в заинтересованные службы с целью выяснения, не причастны ли к схемам наши сотрудники – стоим на страже коррупционных проявлений. Пока таких фактов нет.

- Какое наказание предусмотрено за фиктивную регистрацию для владельцев квартиры и для самих зарегистрированных?
- К сожалению, законодательных мер воздействия на фиктивную регистрацию нет. Но, если граждане выявляются проживающими на других адресах, - они и люди, допускающие проживание без регистрации, могут быть привлечены к административной ответственности. При этом предусмотрен  штраф от 1,5 до 2,5 тыс.руб.

- Если в принципе ничего противозаконного в такой схеме регистрации нет – для чего выявляются подобные случаи?
- В Кемеровской области зачастую выявляются случаи проживания не по месту регистрации. Наши граждане считают, что так как живут в том городе, в котором зарегистрированы по месту жительства, то регистрироваться по месту пребывания не обязательно. Но законодательство четко предусматривает: в месте временного проживания гражданам России можно находиться без регистрации до 90 суток, выше указанного срока они обязаны регистрироваться по месту пребывания.

- Кто чаще всего пользуется такой схемой?
- В основном те, кому по каким-то причинам необходима регистрация именно на этой территории. Это может быть связано с устройством на работу, с определением детей в школы или детсады – попасть в учебные учреждения проще тем людям, кто зарегистрирован на ближайшей территории  по месту жительства.

- Один  из самых животрепещущих вопросов: могут ли вписать «мертвые души» без ведома владельца квартиры?
- Это невозможно. При регистрации по месту жительства и по месту пребывания необходимо личное присутствие собственника: в заявлении обязательно должна стоять его подпись. В электронном виде предусмотрена только процедура подачи заявления, однако регистрация оформляется, только при предоставлении подлинников документов.
С помощью системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), гражданам можно не предоставлять документы. Если человек имеет свидетельство о праве собственности, он обращается к нам по вопросу регистрации, а документ только указывает в заявлении. Но после этого мы направляем запрос в Росреестр и нам отвечают, является ли этот человек собственником конкретного жилья или нет.

- Еще один «криминальный» момент – можно ли в результате регистрации постороннего человека лишиться жилья или какой-то его части?
- Претендовать на какую-то часть квартиры зарегистрированный сможет вряд ли.  Право собственности оформлено, собственники определены, они имеют право распоряжаться своим жильем так, как считают нужным. Право собственности фиксируется в Росреестре, и только за счет регистрации по месту жительства (пребывания) никаких прав на жилье не приобретают.

- Чем, в таком случае, все же опасна регистрация на своей жилплощади не проживающих на ней реально людей?
- У собственника могут возникнуть очень неожиданные для него проблемы. Например, тот, кого он зарегистрировал, совершает преступление. Естественно, в первую очередь полиция будет разыскивать подозреваемого по месту регистрации, возникнет ряд вопросов и к собственнику.
Далее – встает вопрос снятия с регистрационного учета. Если регистрация по месту пребывания заканчивается по истечении заявленного срока, то снятие с регистрационного учета по месту жительства – только по личному заявлению гражданина. Если человек зарегистрировал другого фиктивно, он может этого «прописавшегося» больше никогда и не увидеть. И в случае необходимости снять его с учета  придется решать этот вопрос в судебном порядке. Поэтому, если собственник зарегистрировал 116 человек и соберется продавать квартиру – у него два варианта развития событий: или будет их разыскивать, или обращаться в суд.
Совсем недавно был случай – наши сотрудники выявили дом, в который производилась массовая регистрация людей. Пригласили собственника, переговорили с ним, объяснили, чем это чревато. Человек пошел в суд и всех, кто там реально не проживает, снял с регистрационного учета.
Регистрационный учет важен для многих государственных структур. Например, если призывник будет зарегистрирован по одному адресу, а проживать по другому, найти его будет сложно. Наша задача - проверять и контролировать появление таких «резиновых» домов. В Интернете мы отслеживаем подобные предложения и направляем информацию в соответствующие службы для определения правомерности этих фактов.

- Лариса Николаевна, какое Вы видите решение данной проблемы?
- Решение проблемы я вижу в урегулировании вопроса на законодательном уровне. Считаю, что необходимо прийти к ограничительным мерам по жилой площади в разумных пределах: например, определить общую площадь жилого помещения на одного  человека. Существуют учетные нормы жилого помещения на одного члена семьи, только в отношении муниципального жилья. Когда квартира находится в собственности граждан, то такие нормы законодательно не оговорены.  И миграционная служба России работает над этой проблемой.
Беседовала И. Алпатова

Комментарий МАУ «Жилкомцентр»
Как объяснили журналу «ВСЁ про НЕДВИЖИМОСТЬ» в пресс-службе МАУ «Жилкомцентр», проблема начисления оплаты коммунальных услуг в зависимости от количества зарегистрированных граждан актуальна только для тех, у кого не установлены индивидуальные приборы учета потребления ресурсов. В любом другом случае вы платите только согласно показаниям счетчиков.